据统计部门和行业协会的数据，劣质电缆对建筑工程的安全存在巨大威胁，目前全国发生的火灾事故中，有三分之二与电缆质量问题相关，损失无法估量——

电线电缆产品广泛应用于国民经济各个领域，配套于各产业、国防建设和重大建设工程，是现代经济和社会正常运转的基础保障，也是人们日常生活中不可缺少的产品。电线电缆行业是机械工业中仅次于汽车产业的第二大产业。“十一五”期末，我国电线电缆行业的产值规模已经超过7300亿元，年耗铜量400多万吨，耗铝近200万吨。无论是规模、产量还是增长速度均位列世界第一。

行业发展危机重重

从表面看，电线电缆行业对国民经济的贡献不断增强，但其行业内部的发展却出现了严重的危机，表现在：

行业集中度不够。据国家统计局2009年统计数据，电缆行业国有及规模以上企业共4653家（实际企业总量近万家），98.8%是中小企业，大型企业只有19家，这19家大型企业仅占11.7%的市场份额，而美国3大生产商占了54%，日本7家占了86%，英国12家占了95%。虽然我国是电缆制造大国，但没有一家企业能够真正称得上是行业老大，更没有形成产业链规模，也没有叫得响的世界品牌和跨国集团，很难全面参与全球化竞争。

产能过度膨胀。电缆行业产能过剩在数年前就已到了非常严重的程度。2008年金融危机后，产能扩张的噩梦又开始了，各级政府在“扩内需、保增长”政策的驱动下，以开发新产品或发展高端技术产品为名，投入巨资，新建厂房，电缆行业形成了新一轮的投资热潮。以高压交联电缆立式生产线(VCV)为例，国内2008年底前已投产32条，目前已达60条。这些生产线的建成，使本来只有40%设备利用率的国内VCV生产线进一步闲置。我国电线电缆设备平均利用率还有多少？这个数字也许我们并不愿意看到：是20%～30%，而先进国家设备利用率一般在70%以上。

技术创新不足。我国电缆行业平均投入研发经费不足销售额的1%，国内电缆企业90%以上的产能集中在低端产品上。在电缆产业链中，高附加值产品很少有企业涉足，如航空航天、潜艇、核电、电子、汽车线束、高压电缆附件、高压电缆超净电缆料等高端产品主要依靠进口。以核电站用电缆为例，据有关部门的资料统计，2010年底我国核电装机容量达到2000万千瓦，核电站用电缆提供100亿元的市场空间。由于核电站用电缆对无卤、低烟、低毒等技术性能要求十分严格，目前我国仅能生产核岛外围用线缆，其余电缆全部依赖进口。

利润极其微薄。由于国内电缆行业低端竞争到了白热化的程度，据行业统计数据，2009年我国电缆行业的毛利率仅为12.84%。减去制造成本、人员成本、财务成本等，很多企业的净利润只有2~3%，大量企业处于亏损的边缘。

资金质态不佳。目前，我国电缆企业整体资产负债率较高，平均达60%~80%，有的甚至超过80%。很多企业在用别人的资金建立自己的“商业帝国”，用短期有限的资金进行长期发展的投资。同时，电缆企业在外货款的盘子不断扩大、呆坏账也在不断增长，资金运转速度明显减慢。举债经营、不断扩张给很多企业埋下了隐患，极易造成企业资金链的断裂。

畸形竞争乱象横生

行业的诸多危机将企业拖入了非理性的泥潭，于是市场出现了畸形的竞争，产生了种种乱象：

不规范的招标为劣质产品提供参与竞争的机会。在电缆招标中，由于竞标很不规范，恶性竞争和不公平竞标的情况比较严重，很多不具备资质的企业依靠关系参与竞标。不规范的招投标行为也隐藏着腐败因素，一些招标企业靠收取竞标费来谋取利益，对参加招标的企业不加限制，也不进行实地考察，一味追求低价的做法导致了劣质产品排挤正规产品的情况。

“最低价中标”导致致命的低价。在电缆招标中，超过80%采用“最低价中标”，即使“国”字头的大型公司也是如此。没有一个企业不想多拿订单、多争取市场份额，因而为了拿到订单，一些企业竞相压价。在一些项目招标中，最高价与最低价相差30%~40%屡见不鲜，投标价格相差一倍的也时有发生。但也不会有任何一个企业亏本履行订单，中标后，怎么办？他们只有偷工减料，常用的方式有：1.降低电缆截面，如400平方的截面实际只有317平方；2.使用劣质原材料，如铜材使用“黑杆”、塑料使用再生料等；3.减少长度，如印字100米，实际长度只有80米甚至更少；4.修改制造工艺，达不到所需的性能，如耐高温、耐火、防腐等等。正是这些致命的低价要了客户的“命”、项目或工程的“命”、无辜百姓的“命”，当然也会要了企业的“命”、行业的“命”、自己的“命”。

准入门槛低造就许多“空壳企业”。电缆行业准入门槛很低，于是出现了许多生产小作坊，一家通常仅有一两台设备，生产一两个规格的产品，而这些小企业在某个地方往往是星罗棋布，抱团取暖，生产品种互为补充。他们没有健全的管理团队、技术人员、质量控制体系，甚至没有检测设备，说穿了就是一个“空壳企业”。然而他们却有品牌、有生产许可证、有各种认证证书和获奖证书，而且注册资本还不低。他们通常是十几个兄弟厂家一起去投标，这些企业极易串标围标，一张订单拿回来就合伙分着做，进行利益共享。

“以罚代管”使市场秩序更为混乱。有些监管部门为了保护地方企业，只检查外地企业，而且多查大企业，甚至出现了工商和质检部门对外地企业“抢着罚”的局面；电缆产品的质量监管和抽检并未形成统一的执法标准，因此执行的弹性很大。在这种情况下，一些地方甚至变成了监管者的势力范围，用来进行创收，出现企业与监管部门签订保护协议的荒唐情况，只要交纳一定的“服务费”，就可以一路绿灯。这无疑为一些非法企业消除了顾虑，同时，也为一些坚持诚信经营的企业增加了不小的成本。

重拳治理迫在眉睫

综上所述，电缆行业处于内外交困的境地，导致市场竞争越加无序，质量状况令人堪忧。借用国家电线电缆质量监督检验中心一位负责人的话说：“我国电线电缆产品质量水平逐年下降，产品质量处于低位徘徊状态。”我们注意到一些数据：据报道，广东省近8成电线电缆产品不合格，湖南省电线电缆产品抽检合格率不到6成，上海市电线电缆合格率仅为34.4％，陕西省抽查电线电缆企业51家合格率为35.3%，安徽省电线电缆合格率不足6成。2010年10月～12月，南方某省电力部门对多个电缆厂家的电缆进行抽检，结果发现铜导体直流电阻偏大达17%左右……

近年来，政府有关部门采取多种措施，对电线电缆市场进行监管，但仍无法遏制假冒伪劣的势头。许多电缆正规厂家都希望做到自律，不要低价竞争，严格按照国家标准去做，但面对恶性竞争却到了食不果腹的境地。相反，一些非法经营的企业却活得很好。在此，我们向政府监管部门的领导呼吁，向电线电缆行业呼吁，向社会各界呼吁：净化电缆市场已经到了非出重拳不可的地步，规范市场的竞争行为已经迫在眉睫。我们绝不希望“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“彩色馒头”会在电缆行业重演。我们期望在全社会的共同努力下，电线电缆这个民族产业早日焕发出勃勃生机，企盼我国的电缆企业早日跻身世界企业之林。